产业迅速发展、外来人口大量涌入、治安压力日益突出，如何维护和保障区域环境平安和谐？已成为考验经济发达地区社会综合治理能力和水平的一道试题。

　　常熟市辛庄镇洞港泾集镇区域内有两大工业园区，工业和服务业发展兴旺，外来务工人员6300多人，比区域内本地常住人口多出4倍，以盗窃为主的刑事发案量年平均在110起左右。

　　作为国家卫生镇、全国环境优美镇、江苏省文明镇，江苏人居环境范例奖获得者，现实压力之下如何“捍卫”荣誉？

　　今年初，辛庄镇按照常熟市委市政府关于开展重点区域整治的文件精神，决定对洞港泾这一区域开展重点整治，把“刑事发案明显下降、社会秩序明显好转、群众安全感和满意度明显提高”作为整治目标，下大决心化大力气组织开展综合整治。

源头防控织密平安网络

　　辛庄镇是常熟的南大门，东连沙家浜，南接苏州，西邻无锡，是新规划的苏州市两大一类小城镇之一，常住人口75672人，外来人口约6万。

　　洞港泾集镇区域处于辛庄镇的最南端，紧邻苏州相城区的北桥镇，经过10多年的发展，洞港泾集镇已成为人员、商铺高度集中，人员流动极为频繁的区域，根据对2012年以来区域刑事发案情况分析，洞港泾集镇区域刑事发案量全年平均在110起左右。

　　“我们对外来务工人员做过摸底调查，整体素质不算高，年纪轻、文化水平低、法律意识淡薄，小小一句口角就有可能引发治安甚至刑事案件”，辛庄镇综治办主任吴利锋坦言，“除了盗窃案件，打架斗殴也是家常便饭。”

　　早些年，由于外来务工人员大都居住在当地私房出租户里，缺乏统一有效的管理，成为影响当地治安稳定的主要因素。

　　辛庄镇党委、政府高度重视这一现象，抓住常熟市新市民积分管理的政策，“倒逼”外来务工人员从行为上自觉约束自己，并在私房出租一人一档管理的基础上，大力发展企业集宿区建设，将外来务工人员的生产生活纳入规范化管理。

　　目前，辛庄通过不同的投资方式，已经建立起了多个外来务工人员集宿区。

　　阿特斯企业员工集宿区就是其中一个，由3栋可与城市里单身公寓媲美的公寓楼组成，宿管人员告诉记者，这里总共可以容纳3000多人集中住宿。

　　在集宿区门口，监控摄像头、保安门岗、电动门及刷卡门禁组成了一道立体防线，所有人员必须刷卡才能进出，对外来人员则进行严格盘问登记，杜绝了无关人员的进入。

　　集宿区内每个路口及每个楼道均处于摄像头监控之下，一有情况，宿管员、门岗保安能及时发觉，如果情况重大，附近治安卡口及警务室的警务人员也能在数分钟内赶到现场。

　　集宿区管理相当严格，对违反宿管规定如随意吸烟、乱扔垃圾、打架斗殴等现象，有通报批评、退宿、解除劳动合同、移交公安机关等相应处罚细则。有罚就有奖，集宿区每个月都开展一次文明寝室评比活动，对文明寝室发放流动红旗并给予住宿人员一定的物质奖励。

　　集宿区的绿化带、步道以及休闲区域，均有平安法制文化宣传牌，内容并不说教死板，而是以符合年轻人审美的视角，把一些法律知识用漫画的形式进行表达，用类似“如此讲‘义气’是真朋友吗？”等具有强烈代入感的语言和画面，来培育和熏陶住宿人员的法律意识。

　　在集中规范管理的基础上，集宿区还在村委会的支持下，将村委会的活动场室向住宿人员开放，解决了外来务工人员医疗、休闲、充实知识的需要，被住宿人员亲切的称为“新市民会所”。

人防技防守护和谐安康

　　在服务好外来务工人员生产生活的同时，辛庄镇为打造更加和谐稳定的社会环境，全面推进社会面视频监控系统建设。

　　在了解掌握真实情况，广泛听取各方面、各层次群众的呼声和要求的基础上，辛庄镇在重点区域两侧对原有村级社会面治安监控点位进行了加密，目前已达到57个；在区域延伸周边道口新装3套道路高清抓拍，在区域主干道两侧路面新增51个治安高清探头和4套小道口高清抓拍，实现了南北整个街面及两侧单位、店铺门面全覆盖。

　　与此同时，还在洞港泾村警务室建立起了单独的街区技防管理中心，配置高清数字录像机、液晶监视器等各专业设备，落实专人管理。

　　按照技防街区建设标准，做好银行网店、大小旅馆、网吧、超市等重点技防单位的技防建设，在对商铺现有内部技防设施进行全面检查登记的基础上，动员无技防设施的商铺安装室内技防设备，确保重点单位、要害部位及易发案场所部位的技防覆盖率达到100%，一般店铺技防覆盖率达到90%以上。

　　将社会建设和企业自建集宿区纳入社会治安管理范畴，由派出所督促集宿区强化技防设施投入，督促企业落实专人负责集宿区管理。

　　通过上述措施，将洞港泾集镇区域建成了四周环形成网、点线面相结合、村级高清和道路抓拍互为支撑补充的技防网络。

　　同时，在加强区域内两个警务室、两个治安卡口建设，加强警力配置的基础上，加强夜间值勤巡逻，加强对路面可疑人员的盘查询问力度，对案件频发高发区域开展有针对性的巡逻和设伏，加大对各类犯罪活动的打击力度，在区域形成社会治安常态化管控机制。

　　辛庄镇还积极探索建立网格化管理工作新机制。2011年起，该镇在23个村（社区）试行社会治安网格化管理，聘请村民小组长、村老干部老党员、村保洁员等担任信息员，群防群治收到了较好的成效。

　　借签村网格化管理做法和经验，目前该镇正在积极筹建沿街店铺和周边企业两个网格化管理组织，把区域里社会各界积极分子、志愿者组织起来，以倡导辛庄“德善文化”为抓手和着力点，明确网格组织的工作职责，建立起相互管理、相互监督、相互帮助的志愿服务组织，努力实现区域社会管理工作的精准、精细、精确。

徳善文化润人心淳民风

　　“人防、技防不如心防”，辛庄镇积极从传统优秀文化中汲取养分，打造出“德善辛庄”德善文化品牌。

　　辛庄镇古称“积善乡”。在历史的长河中，一个个善行义举的故事，浸透了辛庄人的血脉，感染了辛庄人的心灵。

　　“将德善文化融入群众生产生活”，辛庄镇通过一系列措施，使传统的善德具体化，让抽象的教育生活化，将德善文化逐步融入群众的生产生活，以“善”暖人心，提素质、淳民风；以“德”聚力，保稳定、促发展。

　　今年初，为进一步弘扬辛庄传统文化，加强对德善文化精神的挖掘和传承，展示身边普通百姓的品质与风采，以最真实、最质朴的方式阐述“德善辛庄”的文化内涵，该镇在全镇范围内启动开展寻访“身边的善人善事”活动，通过对“善人善事”的深入挖掘和广泛宣传，推选出一批能凸显“德善文化”精神的普通百姓和善事善举，用他们的平凡故事和择善行为，倡导人们学善、向善、从善，展现辛庄“厚德如土、上善如水”的人文美德，形成崇德向善的道德价值取向。

　　通过这个活动，辛庄镇推选出一批能凸现“德善文化”的普通百姓和善事善举，其中有不离不弃照顾植物人妻子1400个日日夜夜的“最美丈夫”时伟兴、见义勇为典范的“最美新市民”郭显超、乐于慈善事业的“江苏好人”黄阿雪、四十六载扎根农村的“最美乡村医生”吴根元，为孩子的成长继续发挥余热的“最美退休教师”翁伯濂、诚信书写华丽人生的“最美乡村企业家”邢建根、恪尽职守而甘于奉献的“最美党建指导员”朱惠鹏、不畏病魔而忠诚教育的“最美乡村女教师”葛丽萍。

　　辛庄镇利用各类宣传阵地，大力宣传这些德善人物，当地相关媒体纷纷开设“辛庄善人善事”专题，定期进行刊播；镇广电站制作“德善聚焦微记录”；镇文联编纂“德善在辛庄”故事集；镇文化站组织文艺工作者对“善人善事”进行提炼加工，将“善人善事”搬上舞台、荧幕，以小品、歌舞、说唱、三句半等群众喜闻乐见的形式进行宣传；此外，各村（居、场）、企事业单位还以“德善”为主题，开展“一村（社区）一故事”宣讲活动，充分发挥村情简报、黑板报、宣传栏等宣传阵地优势，进一步扩大宣传覆盖面，使各类“善人善事”得到最广泛地宣传、关注和传承。

　　前不久，在常熟市“奉献社会，感动你我”2014年度新闻人物评选活动中，辛庄镇“忘我治水”的钱福根、“热心公益”的黄阿雪荣登“十大新闻人物”榜单。

　　其实，这只是辛庄弘扬“德善文化”的一个缩影，还有许多辛庄人在默默用自己的行动，点亮起一盏盏德善精神的明灯，以自身的品质与风采，用最真实、最质朴的方式演绎着“德善文化”的内涵，滋润着辛庄这块热土，让“德善之花”盛开在常熟南大门！（记者 应志刚 通讯员 印颖）